坚持从严治党 加强党风廉政建设
——中共大连医科大学纪律检查委员会
向中国共产党大连医科大学第八次代表大会的工作报告

各位代表、同志们：

中共大连医科大学纪律检查委员会将四年来的工作情况和今后工作的建议，向中共大连医科大学第八次代表大会报告如下，请予审议。

四年来工作回顾

中共大连医科大学第七次代表大会以来，大连医科大学纪律检查委员会以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想及党的基本路线为指导，在校党委和上级纪委的领导下，按照党的十五大要求和中央纪委的部署，着重抓了干部廉洁自律、查办违纪违法案件及纠正部门和行业不正之风工作，进行了党性党风党纪教育，促进了我校党风廉政建设。

一、认真贯彻落实《廉政准则》，领导干部廉洁自律工作取得新成效

四年来，我们把领导干部廉洁自律工作作为我校加强党风廉政建设的关键环节来抓，认真贯彻落实党中央、中央纪委关于党风廉政建设的有关规定和要求，加强了对廉洁自律工作的监督检查，对倾向性问题进行了专项治理，纠正了一些党员干部不廉洁问题，认真落实党风廉政制度，取得了较好的成效。

校党委十分重视党风廉政建设，党委领导班子积极开展了“从我做起，对我监督，向我看齐”的述廉评廉工作 ，领导干部率先垂范，认真进行述廉，大家评廉，推动了廉洁自律工作在我校的开展。纪委定期不定期进行了党风廉政考核，先后考核部（处）级党员干部85人次，科级党员干部160人次；考核部（处）级班子16次。绝大多数党员领导干部能严格遵守政治纪律，自觉与党中央保持一致。领导班子廉政、勤政做得比较好，注意落实了党风廉政责任制，认真贯彻民主集中制，党委在重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用等方面能集体研究，程序比较规范。

党委领导班子专题民主生活会收到实效。1998年以来，全校部（处）级以上党员领导干部都能自觉参加专题民主生活会，认真纠正违反廉洁自律规定的问题。校领导班子在“三讲”和专题教育中，围绕江泽民同志“三个代表”的重要思想，以“三个想一想”为主题，联系学校发展的重大问题，群众反映强烈的热点、敏感问题和党风廉政问题，认真进行自我剖析，开展批评与自我批评；针对学校、学校领导班子存在的突出问题，制定了整改措施，加强了领导班子的党风廉政建设。

清理党员领导干部住房和用公款购置通信工具。按照省、市清房规定和要求，专门成立了清房工作领导小组，先后两次对科以上领导干部的住房进行了清理，共清查干部住房394人次。每次先由本人填报，然后逐人逐户进行核查，最后张榜公布接受群众监督。通过审查，除个别干部住房超面积补交了款外，未发现领导干部有多占住房和用公款进行豪华装修的问题。另外，调查清理了全校用公款安装的住宅电话、电脑和移动电话，对违规问题进行了纠正。还针对存在的问题，制定了相应的措施，加强了对通信工具的管理。

厉行节约制止奢侈浪费工作也取得了一定成效。学校认真贯彻执行党中央、国务院《关于厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》及中央纪委第五次全会关于进一步落实公务活动接待方面的有关规定。在接待内外宾活动中，领导班子成员做到既礼节到位，又不铺张浪费。在会议方面，领导干部以身作则，采取压、并、合的办法，尽量减少不必要的会议，节省公务费用。

二、认真查办违纪违法案件和各种不正之风

党的十五大以来，中央纪委把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要工作任务。为落实中央纪委的部署，我们加大了查处违纪违法工作力度，认真做好群众信访举报工作。1998年以来，纪委协办和自办了三起违纪违法案件，其中挪用案1件，失职案1件，截留公款案1件。三起案件均已结案，对违纪人员分别做出了处理，给予行政记过处分1人，行政警告处分2人。在受处分的干部中，校级干部2人，处级干部1人。

查办的三起案件是：涉及大连医科大学原技术经济开发总公司的两起和大连医科大学原财务处长一起。这三起案件，二起是上届遗留的案件，一起是1998年发生的。在协助省纪委办理的大连医科大学原技术经济开发总公司挪用案中，由于当事人是省管干部，学校党委无权查处，时间拖得比较长。从其错误本身看，由于当事人放松学习和思想改造，严重违反纪律，先后将公款204万元借给个人用于谋利经营，最后无法全部收回，给学校造成直接经济损失92万元。省监察厅决定给予直接当事人行政记过处分，对当时分管这方面工作的主管领导因工作失职给予行政警告处分。第三起，原财务处长违规截留学校基金和校内银行创收款95550元，先后两次在财务处内部进行分配，严重违反财经纪律，受到行政警告处分。

1998年以来，校纪委还受理群众来信举报61件次，其中纪委直接查处42件次，转附属单位查办19件次。接待群众来访134人次，对来访人员做到接待热情，工作耐心。检举、控告信访中，涉及部处以上领导干部的占90%以上。对群众的信访举报，纪委都认真进行了查办处理，做到了件件有着落，有的经查失实保护了干部，有些成为案件的重要线索，拓宽了案源渠道。

在纠正部门和行业不正之风工作中加大了力度。各附属医院做了大量工作，积极开展社会服务承诺制，改进医疗作风，提高医疗服务质量。公开收费标准，接受群众监督。同时，加强药品、医疗器械购销的管理。各附属医院分别制定了《纠正医药购销中不正之风工作实施方案》、《禁止药品临床促销的管理规定》等规定。多次召开医药厂商代表会，组织学习国家、省关于药品购销管理的有关规定，提高政策法律意识。各附属医院对违规的药厂或医药公司实行停进或停用其单位药品的处理；对药品购销中的临床促销和收受“红包”等问题进行了专项治理；对收受“红包”和参与临床促销的人员分别给予了党纪、政纪处分和经济等处罚。附属一、二院连续几年被评为全国或省先进单位。经过几年的努力，行业不正之风得到有效遏制。

三、加强党风廉政教育，提高思想素质

江泽民同志提出：“反腐倡廉，教育是基础，制度是保证”，为提高党员干部的思想政治素质，广泛深入地开展了党性党风党纪教育。开展了“三观”教育，在全校党员中进行了世界观、人生观、价值观大讨论。开展了以江泽民同志提出的“参加革命为什么、现在当干部应该干什么、将来身后留点什么”和过好权力关、金钱关、人情关为主题的“答三问”、“过三关”主题教育。为搞好教育，先后制定下发了“三观”教育和“答三问”、“过三关”教育实施方案，引导和帮助党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强廉洁从政意识和拒腐防变能力。

开展了党纪政纪条规教育，认真组织党员干部学习《廉政准则》、《党纪处分条例》等8部新条规。为了保证学习质量，专门购买了《党纪处分条例》和《新颁党纪政纪法规学习辅导》材料，下发给各部门。纪委还将《廉政准则》有关章节在校报上刊登。为配合条例教育购买了中国共产党党员纪律处分条例录像片，为全校党员干部进行播放，基本做到家喻户晓，人人皆知，使党员干部增强了法纪观念。

开展了警示教育，先后组织党员干部观看了《广东湛江特大走私受贿案》、《胡长清案件警示录》、《厦门远华集团走私案》等七部典型案件录像片，收听了中央纪委宣教室领导进行党风廉政教育的录音讲话。另外，还组织全校党员干部观看了反腐教育片《生死抉择》等影片。为配合党风廉政教育，在全校范围内举办了反腐倡廉图片展和出版反腐败教育专刊。通过观看典型案件录像片和反腐倡廉图片展，使广大党员干部提高了廉洁自律的自觉性，以反面典型为戒，在市场经济条件下，严格要求自己，防止私欲膨胀，收到较好效果。

四、加大从源头上预防和治理腐败力度，健全党风廉政制度

为贯彻党在十五大提出的“加大反腐败工作力度，必须坚持标本兼治，综合治理，从源头抓起”的部署和要求，我们把从源头上预防和治理腐败工作纳入反腐败日程，努力探索新路子。加强了对财务的监管，定期进行财务收支审计和预、决算执行情况审计；清理了小金库，对截留、挪用现象严加查处，实行收支两条线；积极推动政府采购制度落实，加大了对设备、服务采购的监督检查；完善了领导干部任期经济责任审计制度，对届中、届满、转任、离退休全过程都进行审计；督促有关部门建立有形市场，纪委和其他职能部门积极参与工程维修项目招投标，规范了招标投标行为，预防违法违纪问题的发生。2000年以来，我们还抓了校务公开工作。为加强民主管理和民主监督，推进依法治校，成立了校务公开领导小组，制定下发了《校务公开实施细则》，按照《细则》规定，公开校务事项，接受全校教职员工的监督。

为了使党风廉政建设更加制度化、规范化、法制化，我们加强了相关制度建设。几年来，先后制定、修定了《大医廉政责任制》、《大医廉政若干规定》、《大医任期经济责任审计》、《大医基建工程项目审计》、《大医校务公开》等五部规范性文件。在《大医党风廉政建设责任制规定》中，进一步明确了各级党员领导干部党风廉政建设应负的责任及对违反党风廉政责任制所做的处罚。在《大医廉政建设的若干规定》中，对党员领导干部禁止行为做出明确规定，凡违反了规定就要追究，规范了党员领导干部从政行为。

五、加强纪检队伍建设，提高干部素质

按照江泽民同志提出的“政治坚强，公正廉洁，纪律严明，业务精通，作风优良”的要求，努力加强了校院两级纪检队伍建设。认真组织纪检干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想。还结合本职工作，重点学习邓小平和江泽民同志关于党风廉政建设和反腐败思想的有关论述，积极探讨新时期反腐败斗争的特点、规律。坚持开展理论研讨，每年都有成果。在探讨从源头治理腐败方面，受到省领导机关表扬。另外，加强了业务培训，先后5次派干部分别参加了中央纪委、国家教育部、省教委举办的业务培训班学习，受培训9人次，干部的整体素质得到了提高。

在纪检组织建设方面，校院二级纪委选配了一些政治素质好、学历较高、业务较强的干部到纪检岗位工作。目前，已初步形成了一支政治坚定，公正廉洁，纪律性强，作风好，勇于奉献的纪检干部队伍。

四年来，我们虽然做了一些工作，但同党委、上级纪委的要求和群众的期望还有一定的差距，工作上还存在不少问题：廉洁自律工作方面，我们对中央纪委有些规定落实的还不够；查办案件工作方面，由于受执法权限和人事管辖的限制，对有些违纪违法问题的查办不能自主，因此有些案件拖的时间比较长；纪律检查委员会的例会制度坚持还不够，在一定程度上也影响了纪委工作的开展。

TOP